襄阳市襄城区人民法院2014年工作报告
作者:   发布时间: 2015-02-02 10:14:40

  襄城区人民法院工作报告 

——2014年12月29日在襄城区第五届人民代表大会第四次会议上 

  襄城区人民法院院长   卢 伟 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

2014年工作回顾

2014年,区法院在区委领导、区人大监督和上级法院监督指导下,在区政府支持、区政协民主监督以及社会各界关心支持下,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于法治建设的一系列重要论述为指引,狠抓执法办案,依法服务发展,践行为民宗旨,打造过硬队伍,为“首善之区、精致襄城”提供了坚强有力的司法保障。一年来,共受理各类案件5388件,审执结5048件,审执结率达93.68%,解决争议标的3.6亿元,同比增长27%。

一、始终以执法办案为第一要务,努力维护社会公平正义

树立审执中心地位,充分发挥审判职能作用,为改革发展稳定营造公平正义的法治环境。

发挥刑事审判职能,全力维护社会稳定。依法惩治犯罪,审结刑事案件293件,判处罪犯396人,同比分别上升59%和30%。坚持严打方针,审结黑社会性质组织犯罪、杀人、抢劫、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪案件69件,增强群众安全感;审结抢夺、盗窃、诈骗等侵财型犯罪案件58件,保障群众财产安全;审结危险驾驶犯罪案件16件,严厉打击“醉驾”行为;审结涉“黄赌毒”犯罪案件31件,切实净化社会风气;审结贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件27件,切实加大反腐败力度。贯彻执行新修改的刑事诉讼法,坚持依法定罪与规范量刑相结合,坚持惩罚犯罪与保障人权并重,贯彻宽严相济刑事政策,对于具有法定从轻、减轻情节的,依法从宽处理;贯彻“教育、感化、挽救”的方针,对10名未成年被告人依法判处缓刑。积极推行轻刑快办工作,办理该类案件61件。

发挥民事审判职能,切实保障合法权益。依法审理涉及民生的各类案件,审结人身损害、劳动就业、教育医疗、住房消费、土地承包等案件621件,维护民生权益;审结婚姻、家庭、继承案件422件,依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益。妥善应对经济形势变化给审判工作带来的新变化,审结各类合同纠纷、房地产纠纷、股权纠纷1384件,营造公平有序的市场竞争环境;审结借贷纠纷、票据纠纷、保险纠纷等金融案件143件,依法维护金融安全;审结中小企业因资金链断裂引发的各类纠纷564件,保障企业正常运转和职工权益。依法妥善化解群体性社会矛盾,预防和化解因征地拆迁、农村土地流转、商品房买卖、劳资矛盾等群体性纠纷。审理中着眼和谐稳定,强化矛盾调解工作。调解民事商事案件791件、刑事附带民事案件23件,民事商事案件调解撤诉率66%,以诉讼和谐更加有力地促进了社会和谐。

发挥行政审判职能,有力促进依法行政。依法审理城市管理、环境整治、劳动保障、税收征收、土地房屋登记等领域引发的各类行政诉讼案件27件,非诉审查案件229件,有效规范和监督行政权力运行,切实维护行政相对人合法权益。切实加大协调力度,贯彻落实“裁执分离”模式,收到较好成效。试行行政诉讼简易审,审理该类案件3件。完善行政争议综合调处机制,注重从实体上化解涉诉矛盾。保持与行政机关的良性互动,通过举办联席会议、业务交流、培训讲座、提出司法建议等方式,提高行政机关执法水平。

发挥执行工作职能,积极兑现胜诉权益。构建全员能动执行模式,健全立审执相互衔接配合机制,形成合力,提高效率,执结案件1126件,到位标的额达1.96亿元。与公安、房管、国土、工商、金融等部门建立执行联动机制,整合外部资源,破解执行难题。按照上级部署开展“转变执行作风,规范执行行为”、涉民生案件执行、涉金融案件执行以及集中打击拒不执行判决、裁定犯罪等专项执行活动,对拒不履行、逃避执行的,坚决采取强制措施,通过查封、冻结、扣押、扣划、搜查、拘留等措施,强制执结203件,依法拘留 54人,以拒执罪移送公安机关9件9人,公安机关协助查找3件3人,立案侦查4件4人。加大对失信被执行人的威慑力和信用惩戒,先后两次在主流媒体上公布75名失信被执行人名单。坚持执行信息公开,利用信息化手段公开查封扣押、评估拍卖、执行分配、款物交接等执行信息,实现“阳光执行”。我院的执行工作成效明显,得到市中院和省高院充分肯定,被上报为“全国失信被执行人示范法院”。

二、始终以服务大局为基本职责,努力促进经济社会发展

准确把握服务大局的路径方式,自觉找准切入点和着力点,为全区经济社会发展提供有力司法保障。

强化司法应对,保障辖区经济稳中求进。始终注意按照党委的统一部署和要求开展工作,重要工作安排、重大案件的审理和重大事件的处置及时请示报告,自觉在党委领导、政府支持下解决服务发展中遇到的问题。结合审判执行工作对经济社会管理领域存在的苗头性、倾向性问题,以及社会矛盾的新动向、新特点,及时作出分析研判。加强对涉诉案件情况的风险评估,对敏感案件和社会关注的热点问题进行排查摸底,做好应对预案。平等保护各类投资主体的合法权益,努力构建开放安全的投资环境。对重点招商引资项目引发的诉讼纠纷,从工作大局出发,根据实际情况和需要特事特办,确保案件处理的公正高效。

强化司法服务,妥善处理涉及企业案件。认真贯彻落实省市区服务企业的有关部署,妥善审理涉及企业的案件,严格依法审慎适用扣押、冻结等措施,慎重处理因企业资金断裂引发的民间、企业间借贷纠纷案件,以及因资金流动不足而导致的其它类型案件,保护合法借贷关系;增强企业社会经济运行的自我调整和适应能力。积极参与企业改制和城区开发建设。围绕旧城改造等重大开发建设项目,调配审判力量,积极提供法律咨询、审判介入、纠纷化解等司法服务,先后选派两名项目秘书帮助区重大开发建设项目工作。精心审理企业破产改制案件 5件,召开债权人会议4次,审结破产案件1件,妥善安置了职工,依法处置了破产财产,助推城区经济转型升级。高度重视审理涉及中小企业股权争议、公司清算、公司管理中发生的纠纷,帮助中小企业实现资本结构的优化,产业结构的调整和自身现代企业制度的建立,增强市场主体的活力。                      

强化司法助推,保障社会治理不断创新。强化人民法院的社会责任,延伸司法审判职能作用,积极推进社会管理创新。深入开展辖区“基层平安创建”活动,认真履行平安指导员职责,积极参与社会管理综合治理;组织开展法律宣讲,送法进社区、进机关、进农村、进学校、进企业,在襄阳十中、东风电器厂等地举办法律讲座、法律咨询11场次,受教育群众700多人;组织法官深入学校、机关等开展以案讲法8次、法制宣传6次,增强法律意识。法庭工作主动融入乡镇工作大局,通过开展诉调对接、庭所共建等工作,拓宽服务范围,将法庭功能作用发挥到社会治理中,为新农村建设作出贡献。省法院党组副书记、常务副院长鲁志宏在调研视察中对我院法庭工作给予较高评价。

三、始终以司法为民为根本宗旨,努力创新司法便民举措

坚持党的群众路线,着力满足新时期人民群众对审判工作的新要求和新期待,以深入整治“六难三案”为切入点,不断提高司法为民的工作成效。

全面优化窗口服务。从制度建设、功能设置、设施保障、管理服务等方面入手,深入开展“立案信访窗口”的标准化建设,提升诉讼服务工作水平。立案信访窗口建设基本实现诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待八大功能。高度重视案件受理工作,努力实现群众诉讼零障碍,进一步使诉讼便捷化。健全便民立案工作机制,构建当事人权益保护快速通道。建立涉诉信访工作长效机制,进一步完善信访接处、分流交办、信访包保、司法救助等工作节点的相关要求。办结上级交办信访案件15件,4件正在处理之中。

全面推进便民司法。扩大民事案件简易程序适用范围,试行轻刑快办工作,推行行政诉讼简易审试点;积极开展小额诉讼案件速裁工作。推行现场办案、假日庭审模式,设立便民巡回审判点,建立法官“六进”制度,法官深入农村、企业、社区、学校、部队、机关,开展法律咨询、法律讲座等活动。规范诉调对接工作,妥善化解业主与房地产公司纠纷、涉承包合同纠纷等矛盾激化纠纷20余起。三个人民法庭积极推进“庭所共建”,定期向地方党委政府报送矛盾纠纷动态情况。结合辖区实际,在乡村、社区、医院、学校、工厂等地选取具有典型教育意义的案件,开展就地开庭、调解、普法宣传工作,弘扬法治精神、强化规则之治。办案中注重构建调、裁、审“三位一体”协调化解机制,发挥其贴近基层、了解民情的优势,就地化解纠纷,三个人民法庭审结各类案件近1000件。

全面推进为民举措。开展“结对帮扶送温暖”活动,走访困难群众36人次,干警捐献1万余元款物。积极争取上级支持,建立和完善执行救助专项资金、涉诉信访案件救急资助、刑事被害人国家救助等社会救助制度,建立健全与社会救助的衔接机制。为40多名符合条件的当事人给予司法救助或减免诉讼费。

四、始终以队伍建设为重要抓手,努力提升公正司法水平

建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍,是进一步夯实公正司法根基的必然要求。

重品质,强化思想能力建设。以深入贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神为主线,开展学习领会“习近平总书记关于法治建设”重要论述的大讨论,提升干警用法治思维和法治方式想问题、办案件、干工作的能力。着力推进“学习型”法院建设,坚持请进来走出去学习模式,帮助法官及时攻克专业知识屏障,营造抓岗位练兵、抓业务技能、抓案件质量的浓烈氛围。加快培育青年法官队伍,将绝大部分年轻干警充实到一线审判岗位,有8名法官结案数超100件,涌现出一批优秀青年法官群体。加大教育培训力度,全年共选送审判业务骨干参加各类业务培训达60多人次。高度重视干警司法调研能力的培养,选送13篇调研文章参加上级组织的学术讨论会。

提质效,完善审判管理机制。坚持从影响案件质量和效率的主要环节入手,以实时管理和动态监控为主要抓手,全面加强审判管理和规范化建设。一是加强审判运行管理。实行审判工作月度推进会制度;完善庭审程序操作规则,明确合议庭、审判员、书记员的庭审职责,提高庭审规范化水平。二是加强审判效率管理。深入推进简易案件速裁机制,以流程管理为核心,严格审限跟踪控制,着力提高审限内结案率,确保结案均衡有度。严格落实岗位目标责任制,建立每月通报制度,加大办案质效指标考核力度。对超审限未结案件进行严格跟踪督办,组织开展清理积存案件活动,实现了收结案总体平衡的目标。三是加强审判质量管理。建立了庭审评议、案件评查和分析讲评“三位一体”的立体化监控体系,加大差错案件责任追究力度。积极开展“优秀裁判文书”、“优秀庭审”、“精品案件”三优案件评比活动。四是深入推进“每案公正”工程建设。认真开展涉诉涉访等十类案件评查,评查案卷30件,对27件二审改判和发回重审案件进行了逐案分析讲评,审判质量得到进一步提高,全院案件一审服判息诉率为96.47%,同比上升0.7 % 。今年全市法院的审判管理经验交流会在我院召开,我院审判管理经验在会上进行了推介交流。

树形象,加强廉政作风建设。以作风建设为主线,认真贯彻落实中央八项规定及省、市、区委的相关规定,切实改进工作作风。以党的群众路线教育实践活动为主导,先后深入开展“四风”问题集中整治、“六难三案”集中整治”、“严明纪律、整顿作风、纯洁队伍”、“正风肃纪,争做好干警”活动以及“假如我是当事人”大讨论活动等形式多样的系列主题活动,大力弘扬焦裕禄精神,认真践行“三严三实”要求,坚定法官理想信念,增强法官责任感和使命感。邀请市委党校老师为全体干警全面解读十八大和十八届三中全会报告,明确人民法院在实现“中国梦”中担负的重要职责,切实提升全院干警思想政治素质。减少发文和会议数量,提高会议实效,开短会、讲短话、做实事;压缩文件、简报数量;严格车辆管理,严禁公车私用。注重党风廉政机制建设,建立健全廉政风险点防范管理机制,依法规范法官与律师之间的关系,完善重大事项报告制度、诫免谈话制度、信访责任倒查制度等各项党风廉政建设工作制度。健全廉政网络建设,认真落实廉政监察员、人民监督员制度,积极配合和接受上级司法巡查、审务督察工作;严格执行审判流程管理、执行款物交接管理、差旅费管理及诉讼档案管理规定,进一步夯实公正廉洁司法的制度根基。建立法院内部司法巡查常态化机制,强化廉政思想教育,通过廉政宣讲、发放“廉政监督卡”等方式,教育引导干警筑牢廉洁司法的思想根基,全院共开展常态化的司法巡查活动4次,通报批评8人(次),整改问题7项。省高院党组成员、纪检组长常键来我院调研时对我院的纪检监察工作和廉政作风建设予以肯定。

五、始终以强化监督为重要保证,努力提高司法公信水平

始终坚持将强化监督作为法院工作的强大动力和重要保证,主动接受外部监督,大力加强内部监管,确保司法公开透明,促进司法公正公信。

主动接受人大及其常委会监督。坚持工作报告制度,定期、及时向人大及其常委会报告重大决策、重大部署和审执工作情况;向人大常委会报告了近三年来民事审判工作情况,全面落实审议要求,不断改进工作措施;积极办理人大代表意见建议,办理代表书面建议2件,办结率和满意率100%;主动邀请代表视察监督法院工作,加强法官与代表“一对一”联络,面对面听取意见建议,邀请代表旁听案件、视察工作等30余人次。

积极接受政协和社会各界监督。加强与政协及社会各界的沟通联络,定期通报工作,听取意见建议;10月,向政协常委会通报了法院全面工作情况。高度重视检察机关法律监督,严格依法审理抗诉案件,落实检察长列席审委会规定,共邀请检察机关列席审判委员会会议19次,讨论案件117件;主动接受新闻媒体和各界监督,使法院工作更加公开透明。

以司法公开倒逼司法公信。认真落实立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开各项要求,强化司法公开机制建设,推进案件信息查询、庭审“三同步”、裁判文书上网、典型案例发布等工作取得新的进展。加强科技法庭建设,建成4个科技法庭并已投入使用,另外3个科技法庭的建设工作也已进入收尾阶段;加强法院网站、微博、QQ群等平台建设,不断拓宽司法公开渠道和途径,向外发布各种信息300多条。重视新闻舆论监督,安排专人搜集、关注、分析研判网上涉法舆情,正确对待和回应公众关切和疑惑。积极组织“法院开放日”活动,让各界群众有序参与到司法过程之中,全年共计3900多人次参观法院和旁听庭审。积极探索网络庭审直播和执行信息上网公开等审执公开新途径;完善案件信息查询系统,方便当事人实时查询办案进度和裁判文书,保障群众诉讼知情权;提高司法透明度,人民陪审员参加审理案件1652件,一审案件陪审率达到83%,同比增长4%;落实新闻发言人制度,及时向社会发布重要司法举措、重大案件信息,积极打造阳光司法沟通平台。

各位代表,一年来,区法院在案多人少矛盾仍然较为突出、收结案数量连续创历史新高的情况下,各项工作不断取得新突破,成功打造了诉讼服务、审判管理、轻刑快办等一批工作品牌,用实实在在的工作赢得群众的信任和满意,先后荣获省级“集体二等功”、“全市基层法院领导班子综合考评先进法院” 、“全区宣传思想文化工作先进集体”等集体荣誉称号12项;王鲁海、阮红梅等15名干警受到上级表彰,其中倒在工作岗位上的我院原党组成员、纪检组长王鲁海被省委宣传部、省文明办等评选为“荆楚楷模”,被省法院追记个人一等功,被市委、区委追授为优秀共产党员。其爱岗敬业、廉政为民、勇担重任、恪尽职守、发奋进取的先进事迹在人民法院报、湖北日报、中国法院网等主流媒体上广为传播,荆楚大地、湖北法院系统等迅速掀起向他学习的高潮。这些成绩和荣誉的取得,既是全院干警敬业奉献、团结拼搏的结果,更是区委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界热忱关心的结果。在这里,我代表区法院全体干警向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到法院的工作还存在一些不足,主要表现在:少数案件质量和效率不够高,法律效果和社会效果相统一的目标没有完全实现;个别干警的政治业务素质还不能适应新时期审判工作的需要,不能满足人民群众的新期待,加强队伍建设时刻也不能放松;平息社会矛盾的任务越来越繁重,攻克“执行难”问题任重道远;化解涉诉信访需要进一步加大工作力度;在社会转型、经济转轨的特殊时期,人民法院面临着前所未有的压力和更为严峻的挑战;法院内部工作机制有待进一步优化,等等。我们将在今后的工作中,切实采取措施,认真加以解决。

2015年工作打算

2015年,是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要之年,也是深入推进司法体制和工作机制改革的重要一年。我们将紧紧围绕习近平总书记关于法治建设的重要论述,以公正效率为主题,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,以司法为民公正司法为主线,充分发挥司法审判的职能,努力为“首善襄城、精致襄城”提供坚强有力的司法保障。

一是在依法服务大局上取得新成效。牢固树立“办好每一个案件、化解好每一个矛盾就是服务大局”的理念。积极关注全面深化改革和经济社会发展变化对司法审判工作的影响,扎实做好重点领域、重大敏感矛盾的司法研判,通过审判职能的发挥来服务和保障经济社会发展。依法妥善审理好金融改革、企业破产、股权转让、城镇土地征收等方面的案件,通过公正裁判,树立导向,规范社会主体行为,激发经济社会发展活力。加强企业风险提示,充分运用司法裁判、诉讼调解、诉调对接等手段化解重大涉企纠纷,为企业健康发展营造良好的司法环境。高度重视审判工作中发现的经济社会发展中的新情况、新问题,积极提出司法建议,努力保障市场经济的健康有序运行。

二是在执法办案理念上实现新转变。牢固树立“执法办案是人民法院第一要务”的观念,确立“以审判为中心、当事人为重心、法官为主体”的工作导向,按照十八届三中、四中全会精神和上级的统一部署,稳妥有序做好司法体制和工作机制改革试点的相关工作。强化主审法官、合议庭办案责任,“让审理者裁判,由裁判者负责”。严格依法履行职责,确立“惩罚犯罪和保障人权并重”的理念,坚守防止冤假错案的底线,切实维护司法公正。改进院、庭长的审判管理职责,运用科学的审判管理手段,解决审判工作中存在的共性问题,推进案件质量精细化管理。

三是在践行为民宗旨上取得新突破。妥善审理好与人民群众生产生活密切相关的相邻关系、婚姻家庭、损害赔偿以及医疗、住房、社会保障等方面的民生案件,保障群众合法权益。以群众司法需求为导向、以群众满意为标准,不断完善诉讼服务中心的运行模式,努力创设一套内容明晰、责任明确、较为成熟的服务流程。依法平等保护一切当事人的程序权利和实体权益,让有理无钱的人打得起官司,让有理有据的人打得赢官司,让打赢官司的人及时实现权益。

四是在增强司法公信上实现新提升。提高司法公信对于维护司法权威,保障司法权的有效运行具有重大现实意义。我们将进一步提高司法水平,确保司法公正,推进司法公开,扩大司法民主,着力提高司法公信。按照上级法院要求,加快建设“审判流程、裁判文书、执行信息”三大公开平台建设。按照“无选择公开”和“常态化公开”的要求,精心组织实施“看得见的正义”工程。建立健全司法与社会沟通的平台,及时回应社会公众关切。我们将根据最高人民法院统一部署,切实提高人民陪审员的代表性和广泛性,在做好人民陪审员“倍增计划”工作的基础上,增强陪审员的履职能力。

五是在队伍能力素质上取得新进展。我们将乘着司法改革的强劲东风,积极迎接和配合上级部署的司法体制、工作机制改革试点,大力加强法院队伍正规化、专业化和职业化建设,着力提升司法能力,改进司法作风。在巩固党的群众路线教育实践活动所取得成果的基础上,切实解决个别干警存在的宗旨意识不牢、法治理念不清、工作作风不实、职业操守不严等问题。全面加强司法廉洁建设,完善符合审判规律的廉政风险防控机制。着力培养学识高、业务精、能力强、作风优的青年干警队伍。继续深入学习王鲁海等先进典型的先进事迹,发挥示范引领作用,带动法院工作整体推进。

各位代表,党的十八大为全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴描绘了宏伟蓝图,十八届三中全会进一步明确了司法机关深化司法体制改革、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的神圣使命。十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,更为法治中国的建设绘就了新的蓝图。我们将深入学习领会、全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,始终保持忠诚的政治本色、秉承为民的宗旨理念、履行公正的神圣职责、坚守廉洁的基本操守,以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风,为建设精致襄城、平安襄城、法治襄城、美丽襄城提供更加坚实有力的司法保障!

谢谢大家!


编辑:
文章出处:办公室

整站检索

工作报告

法院公告