各位代表：

现在，我代表襄城区人民法院向大会报告2024年工作情况，请予审议，并请列席同志提出意见。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督和上级法院的正确指导下，区法院认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入贯彻落实市、区“项目建设年”活动部署，坚持“从政治上看、从法治上办”，将坚持党的领导融入执法办案，将法院工作置于服务经济社会发展大局。2024年共受理各类案件14734件，审结11739件，员额法官人均结案317件。审限内结案率、超12个月未结案件比、诉前调解成功分流率等主要办案质量、效率、效果指标持续向好。先后获得“学术讨论会组织工作先进单位”等集体荣誉4项、“全省法院调研工作成绩突出个人”等个人荣誉22项。

一、坚持以“法治”打头，在维护社会和谐稳定中凸显担当

强化使命，惩防并举夯实平安基石。坚定不移贯彻总体国家安全观，切实扛牢国家政治及意识形态安全责任，以“一域之力”护“全局之安”。共受理各类刑事案件339件，同比下降18.9%，审结311件，判处罪犯446人。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉惩处严重暴力、涉枪涉爆、拐卖妇女儿童、毒品犯罪等严重危害社会治安犯罪，审结相关案件24件43人，增强人民群众安全感。巩固打击电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动成果，审结电信网络类犯罪61件91人，涉案金额684.37万元。审结涉养老非法吸收公众存款类案件14件43人（包含旧存“九九天颐”系列案漏犯8件33人，新收“火红年代”非法集资漏犯6件10人），涉案金额2.33亿元。持续保持反腐败高压态势，加大对行贿犯罪的惩治力度，审结贪污贿赂犯罪案件5件5人。依法惩处、矫治未成年人犯罪，审结涉未成年人刑事案件9件17人，罪名涉及盗窃罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪等。积极参与未成年人保护和犯罪预防，从加强平安校园建设、强化“控辍保学”力度、强化职业教育办学行为监督、建立常态化心理疏导机制等方面向区教育局发出司法建议。深入校园开展“与法同行·守护少年的你”及防范毒品、电信网络诈骗和抵制校园霸凌的普法活动，全力打通保护未成年人“最后一公里”。

依法履职，推动行政纠纷实质化解。坚持监督依法行政和维护群众合法权益并重，1—11月审结行政案件243件，行政机关败诉率10.53%。制定印发《襄城区关于深化行政争议实质性化解机制的改革工作实施方案》，压实区政府部门、乡镇人民政府、村（社区）争议化解三级责任链。设立行政争议化解工作室，坚持“一案三调”，推进行政争议源头治理，行政争议协调化解率达32.95%，同比提升16.07%。建立案后综合评价体系和庭后通报制度，定期将行政机关负责人出庭情况通报给地方党委、政府并纳入考核，2024年行政机关负责人出庭应诉率达94.74%。与区司法局联合推出“调解+诉讼”“调解+复议”、《行政复议法》宣讲等组团式服务，全面提升行政复议案件办理质效。7月22日，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会主任委员杨晓超等一行到区法院调研行政争议实质化解工作并给予高度评价。

二、坚持以“大局”谋事，在服务保障高质量发展中彰显作为

创新评估机制，助企纾困降成本。坚持把优化营商环境作为“一把手”工程持续推进，以“法治活水”润泽“营商沃土”。在开展“涉企案件经济影响评估、主动接受涉企案件当事人监督”基础上，继续推进落实“法院+企业”双向分级评估制度改革。根据企业自评意见及司法需求进行实质性分级评估，针对“红、黄、蓝”等不同等级，制定分级应对措施。一是做到依法平等全覆盖。评估贯穿立审执全流程，覆盖民事、行政、刑事、执行案件各类型。不区分企业规模大小、民营企业还是国有企业、本地企业还是外地企业，做到对所有商事主体一视同仁，助力营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境。二是做到依法强制执行与善意文明执行有机结合。对评估为“红色”等级的涉企刑事案件，尽量避免对企业负责人采取监禁措施。针对企业反映突出的胜诉权益难兑现问题，进一步规范和加强保全措施的应用，力争“以保促调”“以保促执”。在查封、扣押、冻结等保全措施的使用中，尽量避免查封企业的基本账户。灵活采用分割查封、置换查封、协商查封等“活封”“活扣”方法，尽量选择对被执行企业生产经营影响小的财产进行查控，最大限度降低对企业的不利影响。“双向评估”后保全案件257件，诉前调解成功并申请司法确认285件。三是做到司法服务向前延伸。案件审理中发现企业存在经营管理漏洞的，及时进行风险提示，帮助企业建章立制。某防水材料公司作为原告的多起买卖合同纠纷案件均存在证据材料不齐、合同签订不完备等问题，承办法官从签约合同形式、业务人员授权、结算方式、诉讼时效等六个方面提出司法建议，帮助该公司完善经营管理制度，完备交易手续、证据等，从源头上降低诉讼风险。

筑牢发展根基，做实基层社会治理。持续发挥“小”法庭在基层社会治理中的“大”作用，主动融入地方党委政府治理格局。积极开展“送法下乡”、巡回审判、法治讲堂等活动11次，实现“审理一案、教育一片”的法律效果。持续打造“一庭一品”亮点特色，欧庙法庭探索“法庭+企业”，助力余家湖工业园区产业振兴。卧龙法庭探索“法庭+旅游业”，以司法力量护航文旅产业发展。檀溪法庭推行“司法+心理”家事审判模式，把心理关怀和家庭关系指导融入家事纠纷化解全过程。庞公法庭探索“法庭+金融”，推行金融纠纷问题共研、风险共治、资源共享、规则共认的“四共”工作法，不断加强金融领域矛盾纠纷多元化解，今年来，金融借款合同纠纷新收案件数量同比下降28.21%，调撤率同比提升5.18%。加强基层队伍建设，在干部选任、法官等级晋升、法官助理入额等方面向法庭倾斜。目前人民法庭40岁以下干警占比46%，研究生学历者占比20%。规定新录用法官助理均安排到人民法庭实践锻炼，把人民法庭作为培养青年法官、青年干部成长成才的摇篮。

三、坚持以“民本”为先，在守护人民群众高品质生活中砥砺初心

以“民”为本，厚植惠民利民“大情怀”。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审判工作的出发点和落脚点，用心用情办好民生“小案”。依法妥善审理事关群众“医、食、住、行”案件3723件，涉及“老、幼、妇、残”等弱势群体权益案件94件。探索保护“网络主播”“外卖小哥”等新就业形态劳动者权益的司法举措，审结劳动争议、劳务合同、追索劳动报酬等纠纷案件438件。积极开展治理欠薪冬季专项行动，严厉打击“拖薪、躲薪、欠薪”行为，活动开展以来，共拘传25人，拘留10人，执行完毕17件，执行和解16件，执行到位金额340余万元，让150余名农民工安“薪”过年。依法审结婚姻、继承、抚养、赡养等案件489件，发出《家庭教育指导令》和《关爱未成年人提示书》4份。依托“法院+住建+人民调解委员会”联动化解物业服务纠纷机制，妥善处理某小区79户业主与开发商供暖纠纷，为人民群众安居乐业提供高效优质的司法保障。发挥司法救助“托底”功能，为当事人缓减免诉讼费13.68万元，发放司法救助金7.5万元，充分彰显人文关怀。

以“解”止讼，激活枫桥实践“新动能”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，吸纳工商联、工会、人社部门等各方力量扩大解纷“朋友圈”，积极引导基层调解组织加强矛盾纠纷源头化解。持续开展“三进”工程，向各调解组织推送案件6062件，案件推送率84%，调解成功率23.32%，达成调解协议向法院申请司法确认及申请撤诉案件1110件，诉前调解成功自动履行率58.38%。主动延伸司法服务触角，针对物业纠纷涉案人数多、数量持续攀升的特点，组织市物调委、区住建局、区矛调委及辖区16家物业企业召开座谈会，积极探索物业纠纷预防、化解路径，引导物业服务企业依法经营，提升服务水平。充分发挥人民法庭“前哨阵地”作用，建立“法庭+镇综治中心+村组”网格化联动联调解纷机制，协助村民调解交通事故、婚姻继承、排污管道恢复原状等涉及民生琐事的矛盾纠纷。今年来，四个人民法庭共结案2682件，调撤率达50.19%。

以“联”为策，打好高效执行“组合拳”。加强“审执”联动，聚焦判决后到执行前时间，把督促工作前移。判后向义务人推送《自动履行提示书》，主动跟踪回访，积极督促履行判决义务，组织执前和解等，切实保障胜诉权益及时兑现。1—11月执行案件新收4212件，同比下降18.23%，民事裁判申请执行率52.88%，优于全市均值。强化执行实效，部署开展涉民生、涉企业等专项执行行动41次，跨省市执行85人次，周末、夜间执行70人次。不断提升财产处置效果，拍卖房产、车辆等财物189件，成交金额1934.79万元，溢价率12.9%。1—11月执结案件3763件，执行到位金额11.91亿元。深入打击拒执行为，作出司法拘留决定152人次，向公安机关移送涉嫌拒执罪案件4件。加大失信惩戒力度，纳入失信被执行人名单96人次、限制高消费2419人次。在全市率先与襄阳市不动产登记局达成合作，开通不动产查询专线，改“线下”“分散”为“线上”“集约”，足不出院、一键查询，利用专线仅历时28天圆满解决麒麟家园137户业主办证问题。截至11月底，借助该平台完成不动产登记信息自助查询案件3300余件5700余人次，办理司法拍卖不动产过户150余次。在推进“网络+线下”查控一体化上持续发力，通过与市政务服务和大数据管理局共同搭建的“两室一站一基地”，为当事人提供自动履行、执前和解、执前保全、失信修复等服务，拓展数据融合分析应用，变“末端执”为“前端治”，打造“执行难”治理新路径。

四、坚持以“改革”为要，在推进法院现代化建设中提质增效

查清弱项补短板，细化举措促提升。全面准确落实司法责任制，坚持把审判管理作为“一把手”工程抓深抓实，以数据促管理、用管理提质效。健全落实数据分析研判会商机制，围绕审判质量管理新指标体系，重点就异常问题开展专题分析，着力提升调解率、审限内结案率，想方设法降低上诉率、平均结案时间。抓实抓细法答网、案例库工作，鼓励干警“提好问”，促进统一裁判标准和提升审判质效。以落实“阅核制”为抓手，充分发挥院庭长指导办案、规范办案作用，努力实现案件办理“三个效果”有机统一。持续推进积案清理，明确主管院领导、庭长和承办法官的主体职责，实行审限“双预警”，对立案时间超过6个月的案件提前进行分级监管，对超9个月未结案件开展专项清理，逐级传导压力，12个月以上长期未结案件已实现动态清零。

数智赋能优服务，“一站”解忧更高效。积极推进诉讼服务转型升级，我院原诉讼服务中心位于旧审判大楼一楼，办公面积狭小、诉讼服务设施不完善，审判庭数量不够、案件排期靠“抢”，严重影响群众的诉讼服务体验。诉讼服务中心经升级改造后，于今年3月正式投入使用，分设立案、执行2大专区共10个专业窗口，改造4间信访接待室、金融调解工作室等10个调解室和15间科技法庭，配置诉讼服务智能阅卷系统、庭审同步录音录像和语音识别等多项智能化设备，专业导诉员为群众提供诉讼引导、法律咨询等服务，为人民群众提供包括律师接待、鉴定摇号、信访化解等10余项一站式诉讼服务。切实做到诉讼有人导、咨询有人答、材料有人接、进度有人查。1—11月通过网上立案4788件，法律文书电子送达4.36万次，全流程为当事人参与诉讼提供便利。

五、坚持以“严明”立身，在对标争先创新突破中锻造铁军

坚持党的绝对领导，突出政治学习“主心骨”。始终牢记“人民法院首先是政治机关”的根本属性，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，持续用党的创新理论凝心铸魂。坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”的思想根基。主动向党委请示报告重大事项、重大工作、重要案件，紧紧依靠党委领导解难纾困。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。坚持抓党建带队建促审判，推动党建与业务建设深度融合，扎实开展“从政治上看、从法治上办”大学习、大讨论，持续夯实全体干警思想根基，以“党旗红”引领“法徽红”。

严守党的纪律规矩，拉紧作风建设“警戒线”。常态化开展政治谈话和廉政家访，通过“襄南监狱”实地警示教育、党纪学习教育专题党课、观看《铭记于心》《权变之觞》等警示教育片，引导干警把学纪融入“日常”、让明纪成为“经常”、将守纪做在“平常”。深化巩固党纪学习教育，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，党组中心组开展学习5次，读书班2期，专题轮训1次，党纪法规知识测试1次，各党支部书记讲党课7次，开展“三会一课”、主题党日等活动 21次，全力营造守党纪、学条例的浓厚氛围。充分发挥督察工作职能，不定期对庭审规范、诉服窗口接待、会风会纪等司法作风问题开展督察，对倾向性、苗头性问题及时纠偏，发出督察通报5期，对12件案件开展“一案双查”，谈话提醒10人次，批评教育4人次，责令2人书面检讨。持续狠抓“三个规定”的贯彻落实，促进干警依法履职。

加强青年干警培育，建好干部人才“蓄水池”。一是“搭台+架梯”，强化担当添动力。青年干警优先安排到乡镇派出法庭、立案信访、执行局等部门，实现多岗、多能、多用式全面发展。今年有10名青年干警被提拔为中层正副职，11名青年干警被选举为支部书记或支部委员。二是“理论+业务”，强化本领提实力。持续打造富有地方特色的文化品牌“孔明青研社”，推动形成司法调研根植司法实践、反哺司法实践的良性循环，6名干警的5篇学术论文分获国家和省、市级奖项，2名青年干警撰写的优秀案例入选《中国法院年度案例》，另有3篇案例获省高院、市中院选编。三是“严管+厚爱”，强化作风激活力。通过廉政家访座谈会、参观法纪教育基地等形式，引导青年干警铭“纪”于心。开展“忆五四·颂青春”文艺节目汇演、“公正杯”篮球赛、趣味运动会等文体活动，营造活泼健康有爱的法院文化氛围。

坚持常态化监督联络，提升阳光司法“透明度”。自觉全面接受人大及其常委会监督，认真配合区人大常委会对“枫桥式人民法庭”创建、金融审判工作开展专题调研，对涉企执行案件开展专项监督。主动邀请代表委员旁听案件、参加座谈、见证执行65人次。依法接受检察监督，检察长列席法院审判委员会14人次，参与讨论案件30件，办理检察建议37件，共同维护司法公正。认真落实《人民陪审员法》，对新选任的105名人民陪审员组织任命宣誓和岗前培训，人民陪审员共参审案件685件。利用公众开放日活动邀请在校师生、机关工作人员、企业代表、律师代表等社会大众共280余人次走进法院；利用官网、微信公众号等发布司法新闻、信息、案例372篇，工作经验被国家和省、市级媒体转发推广98次，广泛接受社会监督。

各位代表：过去一年襄城法院取得的发展进步，是区委正确领导、上级法院有力指导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协和各民主党派民主监督的结果，是地方各级机关、社会各界人士、人大代表、政协委员和人民关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表襄城法院向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒看到，法院工作依然存在一些短板弱项：一是党建成效不够明显，与审判业务工作融合效果不佳，二是综合审执质效还存在短板弱项，审判管理抓得不严不实。多元解纷、执行指挥中心实体化运转、财产一体化处置等工作落实与方案存在一定偏差。三是部分员额法官“人民至上”“如我在诉”理念树立不牢，政治素质、业务素质、职业道德素质和司法能力水平有待进一步提高，与人民群众对司法工作的新需求新期待相比还有差距。四是审判权力制约监督和干部队伍问责力度不够，违法违纪现象仍未杜绝。对此，我们将高度重视，采取有力措施，坚决予以解决。

一是以更高站位推进党建审判深度融合，促进质效提升。夯实党建工作责任，坚持将政治建设与业务建设融合推进，将全面提高审执质效与贯彻落实市委、区委“项目建设年”结合起来，与区委和上级法院工作部署结合起来，真正把司法审判工作融入党的事业发展、社会治理中，以依法履职落实好人民法院的政治责任、法治责任、审判责任。深刻理解和把握中央部署各项改革的深层次考量，不断转变司法理念，跟上、适应进一步全面深化改革对人民法院提出的新要求，善于从政治上观察和处理问题，做实“从政治上看、从法治上办”。

二是以更高要求提升司法为民服务水平，强化担当作为。牢固树立“如我在诉”情怀，怀着对人民群众的深厚感情司法，本着对人民利益高度负责的精神办案，不断加强对专业领域法律知识的学习研究，提升履职能力。强化对重点案件的监督管理，落实院庭长带头办理疑难重大案件，持续完善各项审判管理规范性制度。严格落实案件评查、法官业绩考评等制度机制，通过奖惩双向发力，努力实现“质量最优、效率最高、效果最佳”的工作目标。

三是以更实举措推进司法便民创新实践，彰显司法温度。继续深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，继续坚持非诉纠纷解决机制挺在前面，满足人民群众的多元解纷需求。严格贯彻落实《关于充分发挥司法审判职能 深化法治化营商环境建设 服务中国式现代化湖北实践的十条措施》，将营商环境工作纳入制度监管，规范细化各项工作流程。更加注重特色培育和亮点打造，力争形成一批特色鲜明、亮点突出、效果良好的工作做法。

四是以更严标准强化司法队伍作风建设，锻造政法铁军。加强对干警队伍的管理，既针对业务短板强化能力训练，又立足审判形势改进司法作风，努力提升干警自身的党性修养和拒腐防变能力。强化警示教育，将学习违反中央八项规定精神的典型案例通报融入工作日常，筑牢干警思想道德底线。常态化开展司法作风问题清查，对各类违规行为早发现、早提醒、早纠正，推动司法作风建设，打造过硬政法队伍。

各位代表：百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄。新的一年，襄城区人民法院将紧紧围绕大局依法履职尽责，坚定不移贯彻新发展理念，振奋精神、踔厉奋发，充分发挥审判职能作用，加快推进审判工作现代化，为实现经济行稳致远、社会安定和谐提供更加有力的司法服务，为襄城争当襄阳都市圈高质量发展排头兵，加快建设“首善之区、精致襄城”，打造中部地区最美城区贡献法院力量！

名词解释

“一案三调”：对于经审查符合立案条件且当事人有意愿进行调解的行政案件推送诉前调解，适宜原行政机关化解的转原行政机关，适宜复议的或复议前置的转复议机关。

“三进”：人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作。“三进”工作依托人民法院调解平台，通过信息化手段整合基层解纷力量，切实把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。

“两室一站一基地”：分别为执前督促工作室(诚信宣教室)、执前和解工作室、自动履行服务站和大数据信息调查实践基地。

“阅核制”：院庭长依法对案件的审理裁判进行审核把关，并承担相应责任的工作机制，案件阅核工作以裁判文书为抓手，重点审核办案程序是否规范、释法说理是否恰当、法律适用是否准确、裁判尺度是否统一、主文是否利于执行、“三个效果”是否有机统一，目标是确保案件质量、统一裁判尺度、防控司法风险。

审限内结案率：实际审执天数在法定审限期限内的结案数/有法定审执期限案件结案数，反映审判执行效率情况。

法答网：是指最高人民法院为全国法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台，是加强司法能力建设、促进法律准确统一适用、提升公正与效率的重要举措。

“一案双查”：法院执行机构和督察机构协调配合，统筹检查执行案件办理、执行工作管理是否存在问题，检查执行干警是否存在违反政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、办案纪律、作风建设规定等问题，通过联合评查调查、会商研究、报告请示、提出意见建议等方式开展日常工作，依照法律、司法解释及有关规定做出评价和处理。

“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。