为确保民事案件上诉移送的高效快捷，推动法院民事案件上诉移送规范、高效运行，缩短上诉案件的上报周期，充分保障当事人的上诉权利。近来，襄城区法院分析了造成民事案件上诉移送周期过长或者迟延的原因，并提出改进措施。

造成民事案件上诉移送周期过长或者迟延的原因是：

一是责任意识不强。部门领导对案件上诉移送工作管理不到位；案件承办人上诉移送期限意识不强，存在办事拖沓现象；承办人将上报工作均委托书记员办理，不注意督促检查；上诉材料上报后，因材料不齐备而需要补足，相应延长上报周期。

二是工作环节纰漏。如在诉讼费减免缓交环节方面，对当事人提出上诉费减、缓、免问题，不注意要求当事人同时提交申请减、缓、免的事实依据或者向上诉法院上报不及时；在一审文书送达环节方面，承办人对于邮寄或者公告送达裁判文书的送达结果不注意核查；对被告下落不明，需要公告送达裁判文书的，公告费用未提前确定和交纳，导致送达周期延长导致上报周期延长。

三是当事人的因素。部分上诉人出于对原审承办人的防范，不愿将上诉状直接交给承办人或原承办庭，而直接送交二审法院；或不将送达回证寄回或代签不规范导致需要重新送达，甚至为拖延诉讼，恶意拖延邮寄送达回证；或上诉状不符合法定形式要求，需要补正，均会相应延长上报周期。

针对上述存在的问题，襄城区法院提出如下四项改进措施：

一是规范内部管理。将上诉文书送达、案件承办人移交案卷、书记员装订案卷、业务庭移交案卷等作为管理重点，对容易出现问题的节点加强督促检查。对上诉案件移送是否及时、移送材料是否齐全，上诉信息填报是否规范，由承办人具体负责，部门领导加强督促检查并签字认可，再行上报。

二是强化判后释疑。在告知当事人上诉权利的同时，一并告知其缴纳上诉费、提交缴费票据等注意事项，对当事人提出上诉费减、缓、免问题的，要求当事人同时提交申请减、缓、免的事实依据，防止当事人借机拖延诉讼时间。

三是构建长效机制。明确在上诉案件移送环节中审判和立案部门的工作职责及要求，实行“定岗”、“定责”、“定时限”。 凡是卷宗材料不全、手续不完备、上诉信息填写不全的上诉案件，一律予以退回。对符合移送要求的案卷，每周二派出专车，由专人将卷宗材料及缴费单据等一并报送二审法院。对上诉期满，未在规定期限内移送的，及时提出改进措施；强化上报工作的监督制约，对超期报送的，追究相应责任人的责任。

四是开辟“绿色通道”。对案情紧急、当事人反映强烈的案件或者群体性批量案件等存在特殊事由的案件，随时收卷，随时移送，并积极提供物质保障，在人员、车辆安排上优先考虑卷宗报送的需要。